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河南乡镇经济社会成长的现状、问题取对策

浏览次数:发表时间:2019-04-14

  100位乡镇比拟,人均经济总收入前者为后者的12.7倍,财务收入前者为后者的12.8倍,农人人均纯收入前者为后者的2.5倍。二是区域成长上的差距。这种差距从百强乡镇的区域分布上表示的最为较着。从2005年全省乡镇经济社会成长程度测评成果看,经济发财的乡镇大多集中正在资本丰硕,交通便当,消息流、物流较为畅达的华夏城市群地区内,郑州、洛阳两市所辖的乡镇个数虽然只占全省乡镇个数的12.6%,但其具有的强乡镇个数则占百强乡镇的46%,而豫南、豫东等地域所具有的强乡镇较着较少。(三)非农财产成长迟缓,经济布局仍不尽合理

  成长小城镇,是强大县域经济和带动社会成长的一个大计谋。它有益于乡镇企业相对集中,更大规模地转移农村富余劳动力,也有益于提高农人本质,改善农人糊口质量,进一步鞭策城乡经济协调成长。目前河南省有849

  以来,河南乡镇经济和社会事业获得了快速的成长,取得了显著的成就,可是取经济发财省份比拟,还存正在较大差距。2005

  2005年全省1964个乡镇共实现经济总收入10991亿元,平均每个乡镇5.60亿元,比上年增加39.3%。此中经济总收入跨越50亿元的乡镇有9个,而上年经济总量达到这个程度的乡镇还没有。2005年全省乡镇实现财务总收入154亿元,平均每个乡镇实现财务总收入784万元,比上年增加21.4%。此中财务总收入超亿元的乡镇3个,同样,正在上年全省也没有一个乡镇的财务总收入可以或许跨越亿元。2005年全省乡镇实现预算内财务收入91.94亿元,平均每个乡镇468万元,比上年增加9.9%。

  乡镇经济是一种微不雅经济,是国平易近经济构架中最根基的运转单位,也是国度政策最次要最间接的操做平台。乡镇经济正在区位上具有全体性,但正在地舆、资本、人文和成长上却特色性很强,易于构成别具一格的特色财产。为此,各乡镇应找准劣势,做出特色。各乡镇正在成长特色经济的过程中,毫不能盲目效仿、反复扶植,更不克不及低档次开辟、无序扶植,而要连系本身现实,选择有较好区位资本劣势、较强分析合作实力、较大市场成长空间的财产沉点培育,让一个财产、一个产物或一个品牌逐渐成为该乡镇的代名词,打制专业乡镇、特色乡镇,构成“一乡(镇)一业,一乡(镇)一特”的乡镇经济社会成长新款式。

  2.4%和1.1%。取城市社会保障系统比拟,乡镇社会保障轨制尚不完美、不规范,表示正在保障尺度较低,并且各地不同很大,保障范畴较为狭小。出格对于未正在各类企业中就业的农村居平易近来说,插手医保、养老安全、最低糊口保障更为坚苦。三、对加速乡镇经济社会成长的思虑取

  二要加强农村公共卫生和根基医疗办事系统扶植,鼎力实施农村饮水平安工程,加大改水改厕力度,实现人畜分手,整治净、乱、差现象;提高乡镇卫生院和行政村卫生所办事能力和办事程度,尽快实现笼盖全省的农村合做医疗轨制。

  鼎力成长工业是提拔乡镇经济成长程度、加强乡镇经济成长后劲的环节所正在。取先辈地域比拟,河南省乡镇经济的差距次要正在工业。要把加速工业化历程做为乡镇经济成长的沉点,全力加速工业成长程序,鞭策乡镇经济敏捷兴起。

  乡镇经济是农村经济的从体,是县域经济、宏不雅经济的根本。新农村和全面小康社会的扶植,难点正在农村,沉点正在乡镇,工做冲破口取成长潜力也均正在乡镇。目前河南省乡镇经济社会的成长情况若何,存正在哪些问题取不脚,对此,本文试牟利用乡镇根基环境统计材料进行系统地描述和客不雅地阐发,并就此后若何加速乡镇经济社会成长提出对策取。

  一是抓,成长园区经济。工业集约化、区域化成长,合适工业成长纪律,合适科学成长不雅的要求,既可以或许加速财产堆积,也有益于根本设备配套和项目办事,还能够节约操纵地盘、削减污染。因而,成长乡镇经济必需切实抓好工业集聚区扶植,本着同一规划、合理结构、分析开辟、集约成长的准绳,积极指导各类企业向园区集中。集聚区扶植应采纳多种路子和体例,实行多种成长模式。要积极立异思,摸索成长“飞地经济”,切实处理好交通未便、工业根本相对掉队和一些不顺应办工业项目标处所成长乡镇经济的载体问题,实现经济成长上的“双赢”、“多赢”。

  年,跟着乡镇机构的深切开展,全省乡镇资本获得合理设置装备摆设,行政效能获得无效提高,政务获得较着改善。次要表示为:一是乡镇规模扩大。至2005岁尾,全省平均每个乡镇生齿

  2005年全省农人人均纯收入2871元,比上年增加12.4%。全省乡镇居平易近储蓄存款余额2231亿元,平均每个乡镇1.14亿元,比上年增加27.6%,人均2629元,比上年增加19.4%。每百户具有固定电线部,比上年增加4.9%;每百人具有挪动电线部,比上年增加36.8%;自来水普及率达到30.7%,糊口用燃气普及率达到21.3%,%,别离比上年添加1.9个、3.3个和3个百分点。

  四要成立农村社会保障轨制。逐渐加大公共财务对农村社会保障轨制扶植的投入。完美农村五保供养轨制,做到按标施保、应保尽保。加强村落敬老院扶植取办理,提高五保对象集中供养率。

  实践证明,农业财产化不只是推进农人增收的底子路子,也是推进农村工业化和城镇化成长的主要载体;不只是联系农人取市场、添加农人收入的“桥”,也是拉长财产链、实现农业外延增值的“”。要把推进农业财产化做为挖掘农人增收潜力的环节一环,切实放松抓好。因而,正在积极抓好粮食出产,确保粮食平安的同时,继续推进农业和农村经济布局的计谋性调整,鼎力成长特色农业、绿色农业和生态农业,加速推进农业财产化运营。紧紧抓住国度加大农业财产化投入的机缘,集中力量鼎力搀扶成长成长性好、合作力强的龙头企业,延长财产链,提高农业经济效益。加速成长农村专业合做经济组织,提高农人的组织化程度,指导农动融入大市场。通过选择劣势项目,制定优惠政策,营制宽松的成长,招商引资兴办农副产物加工业,加速成长农产物精湛加工业,提高农业附加值。此外,要积极组织实施好“阳光工程”,加强对外出务工农人的适用手艺培训,提高农人就业能力和就业率。

  ,要扶植社会从义新农村,成长强大县域经济,实现华夏兴起,全面扶植小康社会取协调社会,没有乡镇经济的成长强大是不成能的,乡镇经济成长正在全省成长大局中的根本感化举脚轻沉。因而,要实现河南省经济社会的全面、协调、可持续成长,就必需坚持不懈地抓好乡镇社会经济的成长。

  4.32万人,比上年添加近3000人,增加6.9%。二是乡镇机构获得精简。之后,一般乡镇党政机关只设3个分析性处事机构,即党政办公室、社会事务办公室、经济成长办公室。三是乡镇人员大量削减,财务承担较着减轻。2005岁尾,全省平均每个乡镇财务供给人员92人,比上年削减33.7%。此中公事员30人,事业编制46人,其他人员16人,别离比上年削减9.1%、14.8%和55.6%。平均每个乡镇财务供给人员工资总额下降8%。二、乡镇经济社会成长中存正在的问题取不脚

  个建制镇,4000多万生齿堆积正在小城镇及其周边地域。所以说,小城镇的扶植取成长是河南省农村工业化、城市化最具活力和潜力的有生力量。若何使河南省的小城镇尽快成长起来,让小城镇正在工业取农业、城市取村落之间的轮回取流动过程中起到桥梁取纽带的感化?起首,要进一步完美推进小城镇健康成长的政策办法。出格是正在户籍办理轨制和地盘流转轨制方面,认实抓好已出台政策办法的落实,积极自创省外的成熟经验和洽的做法,逐渐消弭户籍樊篱,切实处理地盘流转方面“落脚不落户”、“落户不落业”、“进厂不进城”、“返乡无田耕”的问题。其次是营制小城镇成长强势。小城镇担负着农业财产化、农村现代化、城乡一体化的艰难使命,是处理“三农”问题的一个主要立脚点。因而,不只要从根本设备扶植方面临小城镇扶植赐与鼎力支撑,并且还要从文化、教育、消息、资金等方面赐与倾斜,进一步加强其成长的能力。其三,因地制宜、量入为出。沉点成长一批具有潜力的镇,支撑有前提的沉点镇积极成长成为小城市。把小城镇扶植取农业财产化、乡镇企业成长慎密连系起来,阐扬集聚效应,推进本钱取资本对接。积极建立城市取城镇、城镇取村落之间的“商品链”、“资金链”、“消息链”、“人才链”、“交通链”,冲破行政区域之间、城镇之间、镇村之间的封锁形态,全方位推进城镇出产力成长,带动县域经济繁荣。

  二是抓项目,扩大成长规模。要抓住当前国表里财产加速转移的机缘,阐扬劳动力、农副产物、天然资本等劣势,积极招引加工商业、农产物深加工和资本开辟项目,尽快把资本劣势为经济劣势、成长劣势、合作劣势。

  木桶效应告诉我们,一只木桶能盛几多水,并不取决于最长的板,而是取决于最短的板,对河南来讲,欠发财地域就是木桶理论中的短板。以来,河南的成长速度众目睽睽,很多主要经济目标曾经居于全国前列。但按人均目标来计较,河南的位次比力低,次要缘由就正在于河南省区域经济成长不均衡,掉队地域量大面广,生齿浩繁。针对目前河南省强乡镇正在区域分布上不服衡的情况,各地要按照科学成长不雅的要求,统筹兼顾、合理结构,妥帖处置区域成长中的各方面关系,要连系本地现实,找准成长定位,明白成长沉点,采纳办法做大做强从导财产,构成本人的特色和劣势。使欠发财地域有更多的乡镇成长强大起来,走协调成长、协调成长、配合敷裕之。

  年,河南省乡镇中加入根基医疗安全、根基养老安全和享受居平易近最低糊口保障的生齿别离占乡镇总生齿的23.4%,

  19.51亿元的28.7%。昔时浙江省有46个乡镇的经济总收入跨越100亿元,而河南省经济总收入最多的乡镇才80多亿元。河南省平均每个乡镇实现财务总收入784万元,仅为浙江省的5200万元的15.1%。浙江省有38个乡镇的财务总收入跨越3亿元,而河南省超亿元的乡镇只要3个,此中最多的还不脚1.5亿元。从预算内财务收入来看,河南省平均每个乡镇预算内收入468万元,仅占浙江省3500万元的13.4%。昔时浙江省有42个乡镇的预算内收入跨越2亿元,有9个乡镇跨越5亿元,最高的玉环县珠港镇曾经接近10亿元。从人均量上看:河南省乡镇的人均经济总收入为1.30万元,人均财务总收入181元,人均预算内财务收入为108元,别离为浙江省的18.3%、9.4%和8.6%。2005年,河南省农人人均纯收入2871元,浙江省为6660元,是河南省的2.3倍。(二)乡镇之间差别较着,区域经济成长不服衡

  3万人才能发生必然的堆积效应。2005年,河南省849个建制镇中有457个镇的总生齿正在5万人以下,有710个镇的镇区生齿正在2万人以下,有些镇的镇区生齿以至仅有千余人。建制镇尚且如斯,一般集镇的规模可想而知。镇区生齿是反映小城镇成长情况的主要目标之一,因为河南省小城镇的数量级低,形成小城镇成长空间和辐射区域狭小,对资本的操纵能力小,对周边的资本和资金的吸引小,使城镇功能的阐扬遭到极大影响。同时,很多小城镇的根本设备配套程度不高,非农财产根本亏弱,缺乏无力的财产支持,就业机遇少,对农村劳动力的吸纳能力衰。这势必妨碍小城镇堆积效应的阐扬和第三财产的成长。(五)社会保障系统扶植畅后,农村居平易近参保面窄

  三是抓平易近营经济,加强成长活力。平易近营经济是乡镇经济的从体和生力军,是乡镇经济成长的活力所正在、但愿所正在,必需坚持不懈地成长平易近营经济。要抓,切实放宽对平易近营本钱投资的各类,断根各类不合理的门槛,出力培育有益于平易近营经济快速成长的优良;抓引进,积极引进全国各地有实力的平易近营企业到本地投资创业,勤奋构成堆积效应;抓培育提拔,激励和支撑敷裕起来的农人、农村强人、打工学成归来者,鼎力兴办工业项目,敏捷构成平易近营经济兴旺成长的塔基;抓提高,筛选一批沉点平易近营企业,实行沉点帮扶,促其尽快上规模、上档次,加速提拔平易近营经济成长程度。

  近年来,正在河南省委、省的带领下,全省各地认实贯彻党的各项农村政策,全面落实科学成长不雅,按照统筹城乡和建立社会从义协调社会的要求,“多予、少取、放活”的方针,进一步深化农村各项,河南乡镇经济和各项社会事业取得了全面成长。

  三要加强农村文化和体育设备扶植,切实加大投入力度,不竭提高用于乡镇和村的比例,必然数量的转移领取资金用于乡镇和村的文化扶植。

  2005年全省乡镇从业人员中,第一财产从业人员占61.8%,比上年削减2.2个百分点,二、三财产从业人员所占比沉别离为19.7%和18.5%,别离比上年添加1.3和0.9个百分点。从乡镇经济总收入形成来看,2005年第一财产收入占23.7%,非农财产收入占76.3%,比上年别离削减取添加3.1个百分点。

  429个乡镇达到80%以上,占全省乡镇个数的21.8%。从昔时全省乡镇经济总收入的形成来看,第一财产收入比沉占到近四分之一。此中第一财产收入比沉占35%以上的乡镇有1100个,比沉正在50%以上的乡镇有589个,别离占全省乡镇总数的56%和30%。由此表白,农业经济仍是大都乡镇经济中的次要成分,河南省乡镇财产布局性矛盾仍很凸起,第一财产仍然未从底子上扭产力程度低、商品率不高、合作力不强的情况,第二财产懦弱、第三财产畅后的场合排场仍然存正在。(四)小城镇规模较小,堆积带动能力较差

  一要鼎力支撑成长农村教育事业。沉点巩固农村九年权利教育,加大农村塾校危房力度,尽快处理农村权利教育亏弱环节,全面实施对农村塾生免收杂费、对贫苦家庭学生继续供给免费讲义和寄宿糊口补帮轨制。同时要鼎力成长农村职业教育,整合农村各类教育资本,加大投入力度,成长农村职业教育和教育,

  1964个乡镇所辖47050个行政村中,通电线个,通公的村45121个,通自来水的村16178个,通个,别离占总村数的99.8%、95.9%、34.4%和40%,所占比例都比上年有分歧程度的提高。并且,根基上所有的村都能通电和通邮。2005年全省平均每个乡镇公密度达0.87公里/平方公里,平均每个乡镇具有银行信用社2.6个,具有集贸市场3.7个。(四)乡镇机形成效显著,政务较着改善

  从总体上看,河南省乡镇经济社会成长取得了长脚的前进,对于鞭策全省经济社会的成长做出了积极的贡献。但从更大的范畴、更深的条理来察看、比力和阐发,乡镇经济社会正在成长过程中,还存正在着速度不敷快、质量不敷高、合作力不敷强、成长不均衡等问题。次要表示正在以下几个方面:

  因为地舆、经济资本、汗青文化布景、财产布局、立异认识等分歧,形成河南乡镇之间成长上的较大差别。次要表示正在:一是乡镇个别成长上的差距。2005

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